Безопасные условия труда определение

Охрана труда

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья наемных работников и приравненных к ним лиц в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия[1].

Элементы системы

Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы (Охрана труда не включает в себя промышленную безопасность):

• Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
• Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.
• Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
• Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.

корректировка: Пожарная безопасность не относится к компетенции Минтруда. Это сфера МЧС. МЧС нормирует, контролирует и проверяет.

• Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.
• Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.
• Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).

Термины охраны труда

Требования охраны труда

Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону, возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия. Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):

• Соблюдать требования ОТ;
• Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ;
• Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
• Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.

Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:

• Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;
• Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;
• На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;
• При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;
• В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;
• Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;
• В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;

Охрана труда в России

В России государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (в пределах своих полномочий).

Федеральная инспекция труда контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил по охране труда. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями санитарно-гигиенических и санитарно - противоэпидемических норм и правил. Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок. Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и эксплуатации зданий и помещений.

Другими надзирающими органами являются: федеральный горный и промышленный надзор, федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции и т. д.

Особенности регистрации несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Исторически сложилось так, что в СССР и РФ в системе охраны труда сильно искажена «обратная связь» - учёт профзаболеваний, несчастных случаев и даже несчастных случаев со смертельным исходом. На основе марксистско-ленинского подхода к неблагоприятным изменениям здоровья при трудовой деятельности как последствиям эксплуатации трудящихся при капитализме в 1930-х на государственном уровне было принято решение о уменьшении числа несчастных случаев и профзаболеваний в социалистическом СССР до нуля:

В 1936 г. 16-я партийная конференция ВКП(б), принявшая программу развития СССР на многие годы, в части совершенствования системы оказания медицинской помощи населению страны в первом пункте постановления, посвящённого этой теме, прописала необходимость решения задачи ликвидации профессиональных заболеваний, а во втором - резкого снижения производственного травматизма. И началась «борьба». Производственный травматизм в 1937 г. по отношению к 1936 г. на большинстве предприятий снизился на 43-55%. Данные о первично поставленных диагнозах «профессиональное заболевание» и «производственный травматизм» стали секретными. Из пятилетки в пятилетку общая численность первично поставленных диагнозов «профессиональное заболевание» сокращалась на 23-25%.

По сути дела в развитых странах выявляются начальные стадии профессиональных заболеваний, человек отстраняется от вредных условий труда, сохраняет относительно высокий уровень соматического здоровья и ещё длительный период времени может работать в других, более «лёгких» профессиях, создавая общественный продукт. Низкий уровень профессиональной заболеваемости в РФ можно объяснить низким качеством периодических медицинских осмотров работающего населения, недостаточной квалификацией врачей их проводящих, и, как следствие этого, выявляется «вершина айсберга» - тяжёлые инвалидизирующие формы профессиональных заболеваний, когда человек практически нетрудоспособен и нуждается в определении степени утраты трудоспособности и группы инвалидности.[6]

Наиболее ярко проблемы регистрации несчастных случаев со смертельным исходом отражены в (таблица 2 стр. 11[7]):

По данным Роструда, которые наиболее достоверны, в 2008 г. было выявлено 2074 сокрытых несчастных случаев на производстве. Работодателями было скрыто 64 групповых несчастных случая, 404 случая со смертельным исходом, 1332 тяжёлых несчастных случая. В связи с этим авторы рекомендовали возродить дореволюционную традицию - законодательно обязать органы внутренних дел вести расследование несчастных случаев на производстве[7].

По данным МОТ на один несчастный случай со смертельным исходом приходится порядка 1000 случаев, приводящих к временной утрате трудоспособности на срок 3 и более дня, и около 2000 случаев с утратой трудоспособности на 1 день и более. В РФ сопоставление даёт другую, очень отличающуюся картину (таблица 4 стр. 12[7]):

Существенное отличие сведений для РФ по отношению числа несчастных случаев со смертельным исходом к числу случаев утраты трудоспособности показывает, что большая часть несчастных случаев без смертельного исхода - не регистрируется.

Происходит неуклонное ухудшение условий труда: (в начале 1990-х в неблагоприятных условиях работало 18% трудящихся, а в 2011 - уже более 30%, по официальным данным). Частота регистрируемых профзаболеваний в РФ в 40 раз «меньше», чем в Дании, в 38 раз «меньше», чем в США, в 13 раз «меньше», чем в Финляндии, в 7.3 раза «меньше», чем в Японии, и в 3.5 раз «меньше», чем в ФРГ[8]. Например, если по данным доклада Министра труда Новой Зеландии в 2012 г. в этой стране было зарегистрировано 17-20 тыс. профзаболеваний[9] (население в 2012 г. - 4.6 млн), то в Ростовской области в том же году - 66 случаев[10] (население 4.2 млн). Оставляет желать лучшего качество медосмотров - по данным[11] из 45 работодателей 60% отметили формальное проведение ПМО, и в 31% случаев указали на низкую квалификацию врачей-специалистов; треть рабочих (из 107 опрошенных) сочла качество медосмотра плохим т 40%удовлетворительным; среди врачей, проводивших медосмотры, 40% считали главным недостатком отсутствие системы контроля качества, половина опрошенных отметила, что больше всего времени во время медосмотра тратит на заполнение документов. Качество медосмотров удовлетворяло 4,4% работодателей, и их сочли хорошими четверть опрошенных рабочих. Однако по данным представителя центров профпатологии, из 22 млн работающих во вредных условиях, лишь 5 млн прошли обязательные медосмотры; а выявляемость профессиональных заболеваний при прохождении медосмотров в коммерческих медицинских организациях бывает на два порядка ниже, чем при прохождении медосмотров в специализированных центрах профпатологии[10].

Отсутствие «обратной связи» между созданием безопасных и здоровых условий труда (или наоборот) и отсутствие ответственности работодателя за нанесение вреда здоровью рабочих стимулирует работодателя экономить средства на улучшении условий труда; а государство исчерпало возможности воздействия на работодателя в сложившихся условиях[12].

В совокупности, это привело к тому, что смертность трудоспособного населения РФ превышает аналогичный показатель по Европейскому Союзу в 4.5 раз, и в 2.5 раз средний показатель по РФ, а неуклонно ухудшающиеся условия труда на большинстве предприятий достигли неблагополучного, если не критического уровня[13].

Совершенствование условий и охраны труда на производстве составляют третью группу мероприятий ... Актуальность этих мероприятий объясняется низким техническим уровнем используемых технологий и изношенностью основных фондов; ухудшением обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты рабочих; массовыми нарушениями технологической и производственной дисциплины (нередко - как следствие действия двух вышеуказанных факторов); низким качеством контроля за состоянием производственной среды из-за недостатка соответствующих контрольно-измерительных средств и их несовершенства.[14]

:... когда мы используем половинчатые сведения, то нам кажется, что вот этой проблемы у нас нет ... а положительная динамика в этой части внушает оптимизм. ... Реальность же зачастую далека от наших представлений, основанных на ненадёжной статистике. ...

От воздействия вредных и опасных производственных факторов в РФ ежегодно умирает свыше 150 тысяч человек[16], в добывающих отраслях, металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности до 70% рабочих мест относится к производствам с тяжёлыми и вредными условиями труда. Однако в этих условиях:

:... Крайне низкая степень выявления подозрения на профзаболевание при ПМО (периодический медицинский осмотр - прим) связана с тем, что в эту сферу деятельности пришло много медицинских организаций, которые основную цель ПМО видят в том, чтобы оказывать услуги работодателям за деньги с получением максимальной прибыли для себя, о предотвращении, профилактике профзаболеваний они не думают вовсе. И работодатели заинтересованы в максимальном снижении издержек и, естественно, в отсутствии хоть какой-нибудь выявляемости профзаболеваний. Им подыгрывают медорганизации, которые согласны проводить медосмотры по заниженным ценам с нулевым результатом. - И. В. Бухтияров, директор НИИ Медицины труда[17]

По расчётам Минтруда РФ, потери (несчастных случаев со смертельным исходом, травматизма и профзаболеваний) практически равны планируемому правительством приросту объёма производства. Несмотря на это, в стране пока не созданы эффективные законодательные и экономические механизмы заинтересованности работодателя в обеспечении здоровых и безопасных условий труда как важного элемента повышения качества труда. ... Уровень смертности населения трудоспособного возраста превышает в 4.5 раза аналогичные показатели по Евросоюзу, в 2.5 раза - в развитых странах и в 1.5 раза - в развивающихся странах (!).За период с 2001 до 2013 годы показатель профессиональной заболеваемости снизился почти на четверть (с 2,24 до 1,79 на 10 000 работающих), что абсолютно не соответствует условиям труда. В РФ регистрируемые показатели производственного травматизма ниже, чем в странах Евросоюза, в 7-16 раз. При этом травматизм со смертельным исходом, напротив, в РФ выше, чем в развитых странах (в 3-6 раз). неадекватное соотношение показателей смертельного и не смертельного производственного травматизма при сравнении со странами Европы свидетельствует о массовом сокрытии травм лёгкой и средней тяжести.[18]

В целом, по оценкам экспертов[19][20], в РФ из-за профессионально обусловленных заболеваний ежегодно умирает 190 000 человек.

Особенности оплаты труда на вредных и опасных производствах

В частности, работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается оплата труда, повышенная не менее чем на 4% по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для аналогичных видов работ с нормальными условиями труда.

Установить минимальный размер повышения оплаты по каждому классу условий труда должно Минздравсоцразвития России (п. 2 постановления № 870). Но до сих пор этого не сделано. Поэтому до принятия соответствующих документов размер доплат можно рассчитывать на основании Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.86 № 387/22-78 (далее — Типовое положение). Об этом говорится в информации Минтруда России от 01.10.2012. Косвенно такой вывод можно сделать также из Определения Верховного суда РФ от 01.11.2012 № АПЛ12-651.

В письме Роструда от 19.06.2012 № ПГ/4463-6-1 уточняется, что нормативные акты бывшего СССР могут применяться, если их положения включены в коллективный или трудовые договоры с работниками.[21]

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штраф и дисквалификация.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:

• штраф;
• лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;
• исправительные работы;
• лишение свободы на определённый срок.

Правила и инструкции по охране труда

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утверждённых федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). В соответствии с судебной практикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утверждённому работодателем штатному расписанию.

Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:

• общие требования охраны труда (включая должностные обязанности работника);
• требования охраны труда перед началом работы;
• требования охраны труда во время работы;
• требования охраны труда в аварийных ситуациях;
• требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Инструкции для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после согласования с соответствующим профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Организация работы с персоналом по охране труда

Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:

• обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства;
• формирование необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;
• сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;
• совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий;
• постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в процессе его трудовой деятельности;
• изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

Влияние употребления алкоголя на травматизм и профзаболеваемость

Этиловый спирт оказывает наркотическое действие на центральную нервную систему,[22] что влияет на безопасность труда (как в РФ, так и в других странах[23]). Употребление даже небольших количеств алкоголя нарушает координацию движений, скорость зрительных и двигательных реакций, негативно влияет на мышление. При сильном опьянении нарушается реальное восприятие внешнего мира, рабочий становится неспособным сознательно управлять своими действиями.[24].

Значительное употребление алкоголя в РФ[25], вызванное разными причинами, повышает вклад этой причины в травматизм, профзаболеваемость, аварийность и др.

С целью профилактики травматизма и профзаболеваемости государство разрешило работодателю компенсировать часть расходов, понесённых им при улучшении труда, за счёт его отчислений в Фонд социального страхования (до 20%)[26]. По данным Фонда, часть средств, получаемых работодателями в рамках такой поддержки, тратится на закупку алкотестеров - порядка 11,2 млн руб в 2014г[27].

Специальная оценка условий труда ФЗ-426 от 28.12.2013

Трудовой кодекс РФ определил, что Специальная Оценка Условий Труда (СОУТ) — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных для здоровья производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.[28]

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а, как следствие, и обязанность по специальной оценке условий труда на рабочих местах, трудовым кодексом РФ возложена на работодателя. СОУТ подлежит каждое рабочее место, она должна проводиться не реже одного раза в пять лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия, число членов которой должно быть нечетным.

Даже если фирма небольшая и не предполагает опасных условий, могущих повлиять на трудоспособность работников, СОУТ пренебрегать не следует.[29] В противном случае с 1 января 2015 года согласно ст.5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 60 000 до 80 000 рублей. А также возможно наложения ряда других штрафов.[30]

Чтобы начать проведение СОУТ заказчику необходимо подать соответствующее заявление в выбранную им специализированную организацию. После этого её сотрудники производят соответствующий анализ рабочих мест: исследуется их организационно-техническое состояние, травмобезопасность, раскрываются вредные факторы производственной среды. Будет выявлено и то, насколько условия труда соответствуют санитарным стандартам и нормам.

Далее должен быть создан перечень рекомендаций по приведению условий труда в норму, установленную законодательством.

Проведение специальной оценки требует от работодателя предоставить организации, осуществляющей СОУТ, все необходимые данные, а также соответствующие документы, и, в случае необходимости, дать разъяснения по вопросам, возникающим в процессе такой деятельности.

На порядок реализации процедуры, её сроки, а также цену влияют несколько факторов, таких как:

• количество рабочих мест, которые подлежат СОУТ,
• сфера деятельности предприятия,
• его оснащенность средствами индивидуальной защиты,
• виды оборудования, используемого на производстве и многое другое[31].

Возможность этого закона эффективно влиять на условия труда была подвергнута сомнению некоторыми специалистами. Например, допущение возможности снижения класса вредности при обеспечении рабочих эффективными СИЗ было раскритиковано в статье[32]:

1. Отсутствовал серьёзный контроль и за качеством аттестации (предшественнице спецоценки), и даже за самим её проведением. С 01.09.2008 до 01.01.2013 о проведении аттестации отчиталось 2% хозяйствующих субъектов.
2. Не охватываются все виды вредных и опасных производственных факторов. В ряде случае аттестующие организации вообще ничего не меряют, а за умеренную плату выдают документы о приемлемых условиях труда - без выезда на предприятие.
3. Качество подготовки экспертов может быть недостаточным. Аттестация экспертов состоит в ответах на вопросы, а наличие навыков измерений не проверяется.
4. Рабочие должны использовать эффективные СИЗ, но оценка их эффективности на рабочих местах при реальном применении невозможна. Снижение класса вредности при выдаче "эффективных" СИЗ противоречит основному принципу охраны труда, требующему обеспечивать рабочих в первую очередь эффективными средствами коллективной защиты.

Авторы предложили отменить статьи 6 и 7 Закона 426-ФЗ, и поручит квалифицированному НИИ разработать перечни вредных факторов для их идентификации для разных видов производств, технологий работ и используемых материалов.

Предпочтение использованию СИЗ было подвергнуто критике авторами[33].

... средствам коллективной защиты (СКЗ) по сравнению с СИЗ уделяется крайне мало внимания. ... из федерального закона [9] следует, что если работодатель применил эффективные СИЗ, то класс (подкласс) условий труда для работника можно снижать на одну ступень. Возникает вопрос: а почему бы не снизить класс (подкласс) условий труда, если работодатель будет использовать современные и эффективные СКЗ?

Аналогичное мнение высказали авторы[34]:отсутствуют научные обоснования того, что СИЗ улучшают условия труда; СИЗ не могут обеспечить стопроцентную надёжность своего функционирования; не уточнено, какая степень износа (влияющая на защитные свойства) допустима при выполнении требования «использовать до износа»; не учтено значительное отличие эффективности СИЗ органов дыхания в лабораторных условиях (например при сертификации) и на практике; отсутствуют требования к выбору адекватных СИЗОД и соответствующая подготовка специалистов - так, что формальное выполнение требований отраслевых «Типовых норм выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ...» может привести к использованию заведомо недостаточно надёжных СИЗ; не решена проблема своевременной замены противогазных фильтров, и др. Вместе с этим носка СИЗ создаёт повышенную физиологическую нагрузку на рабочего. Например, у СИЗОД - из-за давления на лицо, повышенного содержания углекислого газа и пониженного содержания кислорода во вдыхаемом воздухе, сопротивления дыханию, повышенная температура и влажность вдыхаемого воздуха, обдувающего лицо. Процедура спецоценки не предусматривает учёт влияния перегрева при работе в изолирующих костюмах и костюмов для защиты от термического воздействия электрической дуги. При работе в условиях, когда загрязнённость воздуха мгновенно-опасна и применении шлангового противогаза, методика спецоценки не требует обеспечивать рабочего вспомогательным автономным дыхательным аппаратом для безопасного покидания рабочего места при возможном нарушении подачи воздуха по шлангу. Проверка соответствия маски лицу (для уменьшения риска просачивания неотфильтрованного воздуха через зазоры между ними) не предусмотрена.

Проведение специальной оценки на практике осуществляется не всеми работодателями. Например, на начало апреля 2015г по отчётам, представленным в Государственную инспекцию труда (Кемеровская область), специальная оценка была проведена лишь в 838 организациях (менее 1% от общего количества зарегистрированных - около 100 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а общее количество рабочих мест, где была проведена спецоценка (за 2014 и 1 квартал 2015г) - немного превышало 20 тыс. (население области 2,7 млн.). Однако по отчётам, поступившим регионального отделения Фонда социального страхования в 2014г спецоценку провели в 195 организациях[35]. Эти результаты схожи с данными Роструда - аттестация была проведена 2% организаций за 3 года (2008-2012)[35].

Качество проведения спецоценки (в случаях её проведения) не всегда соответствует установленным требованиям, что приводит к массовым обращениям в Роструд; но проведение спецоценки позволяет работодателю лишить рабочих дополнительных отпусков, доплат, сокращённой рабочей недели и продолжительности смены, гарантировавшихся ранее, и её качество может оказаться невысоким:

... договорные АРМ с коррупционной составляющей, низкое качество работ при проведении АРМ, фальсификация отчётных документов. К этому можно добавить плохую обеспеченность аттестующих организаций приборами, некомпетентность экспертов, жульничество, использование «болванок», мобильных телефонов вместо приборов, изрядную путаницу с аналогичными рабочими местами и др. К сожалению, всё это может иметь место и при проведении специальной оценки условий труда (СУОТ).[36]

Сотрудник Департамента условий и охраны труда (Минтруда РФ) отметила, что при проведении спецоценки наиболее часто выявляемыми нарушениями являются использование непроверенных приборов; и отсутствие в области аккредитации испытательной лаборатории (центра) необходимого набора исследований (испытаний ) и измерений. Также оказалось, что часть организаций начали проводить спецоценку ещё до момента вступления в силу методики её проведения (08.04.2014)[[37].

Исследование[38] показало, что хотя законодательство[39] обязывает работодателя информировать рабочих о вредных производственных факторах и рисках, но практическое выполнение этой обязанности даже при наличии результатов объективных инструментальных замеров может быть неудовлетворительно: часто размытая ответственность за информирование рабочих (среди администрации); формальное ознакомление с картами по специальной оценке условий труда (с информацией о классе условий труда и др. - под роспись) не даёт информации о риске и негативных последствиях для здоровья при воздействии указанных там вредных производственных факторов (из-за чего сотрудники не осознают всех возможных последствий для здоровья); их не знакомят с результатами оценки риска и результатами углублённых медицинских исследований; имеющийся полный перечень профессиональных заболеваний никак не связывается с вредными производственными факторами, указанными в картах специальной оценки условий труда. Представители администрации предприятия, обязанные информировать рабочих, порой сами плохо понимают смысл информации в протоколах с численными значениями вредных производственных факторов. Это согласуется с данными[12] - «в интересах производства», например, многие канцерогенные вещества не признаны такими - даже на официальном уровне.

Экономические аспекты охраны труда

Условия труда, и соответственно, травматизм, смертность и профзаболеваемость, влияют не только на отдельных людей и их семьи, общество, но и оказывают влияние и на экономику - как отдельного предприятия, так и региона и страны. Положительными экономическими последствиями создания более безопасных и здоровых условий труда являются: рост производительности труда; сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих; и увеличение совокупного национального продукта за счёт улучшения двух первых показателей.

Повышение производительности труда происходит из-за предупреждения преждевременного утомления, снижения числа микротравм, уменьшение числа случаев временной утраты трудоспособности из-за травматизма, и общей и профессиональной заболеваемостей, а также уменьшения внутрисменных простоев.

Сохранение трудовых ресурсов связано с увеличением продолжительности жизни, соответственно - увеличением трудового стажа и профессионального мастерства; использования труда пенсионеров на подходящих для них рабочих местах.

Кроме того, снижаются затраты на льготы и компенсации за работу во вредных условиях (сокращённый рабочий день, дополнительный отпуск, повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, бесплатная выдача молока и лечебно-профилактическое питание. Значительные экономические последствия имеет повышенная текучесть кадров (поиск новых сотрудников, их обучение и адаптация, начальный период работы с пониженной производительностью труда и повышенной частотой ошибок и др.), вызванная неблагоприятными условиями труда.[40]

По мнению специалистов[12][36][41], в РФ экономические рычаги стимулирования работодателя в отношении улучшения условий труда - недостаточны и малоэффективны, а по официальным данным Роспотребнадзора доля рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда неуклонно возрастает, и в 2014г составила ~1/3 от всех рабочих мест.

Органы, осуществляющие управление охраной труда

• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) http://www.rosmintrud.ru/
• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - ссылка не работает с 2012 года
• Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
• Государственная инспекция труда
• Московский городской центр условий и охраны труда
• ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
• Министерство здравоохранения и социального развития
• Департаменты охраны труда
• Государственная академия охраны труда
• Общероссийский центр охраны труда

Классы условий труда

факторы

• Химический
• Биологический
• Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия
• Шум
• Инфразвук
• Ультразвук воздушный
• Вибрация общая
• Вибрация локальная
• Ионизирующее излучение
• Микроклимат
• Световая среда
• Тяжесть трудового процесса
• Напряженность трудового процесса

Каждому фактору присваивается класс (1,2,3.1,3.2,3.3,3.4,4) [42]

Охрана труда в США

До принятия Закона об охране труда 1970г в США не было ни одного общегосударственного нормативного документа, регулирующего правовую сторону обеспечения здоровых и безопасных условий на рабочих местах (за исключение ряда законов о безопасности на угольных шахтах). Тем не менее, профессиональные заболевания и травмы регистрировались, проводилась их статистическая обработка, проводились научные исследования в области промышленной безопасности, гигиены и санитарии, медицины труда, токсикологии и профессиональных заболеваний. Отсутствие специализированных нормативных документов не препятствовало рабочим обращаться к врачам и затем в суды, и порой выигрывать судебные иски к работодателям (что наносило им как прямой, так и косвенный экономический и моральный ущерб - за счёт выплат компенсаций и ухудшения репутации). Однако страдали не только рабочие и предприниматели, но и общество в целом.

В 1934г был принят первый закон, регулировавший отношения предпринимателей и наёмных работников (Waish-Healey Public Contracts Act), однако он распространялся лишь на тех работодателей, которые выполняли заказы правительства на сумму свыше 10000 долларов; и он не оказал серьёзного воздействия на предпринимателей.

Научные исследования в начале 20-го века стимулировались необходимостью резко повысить выпуск военной продукции, и (из-за того, что заказчиком было правительство) крупные компании шли навстречу требованиям охраны труда, и содействовали их разработке и выполнению. Другой особенностью США стало то, ч то к работам в области промышленной гигиены широко привлекали научно-исследовательские центры того времени - инстититуты (Йельский университет, университет Джона Гопкинса, и др.). Было создано Горное Бюро (Bureau of Mines), но оно не имело прав ограничивать деятельность предпринимателей. Возникли и укрепились тесные связи между специалистами, исследовательскими центрами, правительством и промышленностью, что способствовало прогрессу в области охраны труда[43].

После утверждения Конгрессом Закона об охране труда 1970г были созданы две независимые организации - Национальный институт охраны труда, и Управление по охране труда. Первая занималась научными исследованиями, и на основе полученной информации давала научно-обоснованные рекомендации в отношении разработки требований к работодателю. Вторая использовала эти рекомендации для создания как конкретных нормативных документов, обязательных для выполнения работодателем; так и инструкций для инспекторов, проверяющих выполнение этих требований. Управление отвечало также и за контроль за работодателями в отношении соблюдения требований законодательства (в отношении охраны труда).

Принятие упомянутого закона и появление дополнительного государственного контроля за работодателем сразу привело к значительному снижению числа случаев профессиональных заболеваний, травматизма, и несчастных случаев со смертельным исходом.

Охрана труда в Великобритании

Первый закон, который по крайней мере пытался регулировать отношения работодателя и рабочего, и обязанности первого в отношении безопасности и санитарии на рабочих местах, был принят в Великобритании в 1795 году The Health and Morals of Apprentices Act (как следствие вспышек эпидемий, вызванных страшными условиями жизни и работы на первых фабриках в начале промышленной революции). Принятие этого закона, который (формально) являлся вмешательством государства в частную жизнь предпринимателей, не встретило никакого противодействия со стороны последних. Причина в том, что в законе отсутствовал хоть какой-то механизм контроля за его выполнением; и - как и ожидали предприниматели - он оказался совершенно неэффективным.

Публикации в газетах о ужасных условиях жизни и работы детей на фабриках, изменение общественного мнения, и агитация наиболее гуманных работодателей, привели к принятию в 1819г нового закона - о ткацких фабриках (Act for the Regulation of Cotton Mills and Factories). Это закон, и последующие поправки к нему также оказались совершенно неэффективными - по той же причине: полное отсутствие механизма контроля государства за соблюдением закона работодателем. Позднее в прессе появились публикации об ужасных условиях труда рабов в США, и параллели с условиями на английских фабриках становились очевидны. Часть газетных статей, обращавших внимание на условия работы детей, и травматизм (из-за отсутствия ограждения на ременных передачах) была написана Чарьзом Диккенсом. В газетах печатались карикатуры на алчных работодателей, и статьи соответствующего содержания.

В 1833г была учреждена должность королевского инспектора, имевшего право контролировать условия труда. Возраст, с которого дети могли начинать работать, был ограничен 13 годами; запрещалась ночная работа лиц моложе 18 лет; и рабочая (неделя) ограничивалась 48 часами. Недостатки первых законов попробовали учесть - теперь инспекторы имели драконовские полномочия, и имели право на полицейские меры в отношении нарушителей. Закон имел серьёзные недостатки, но его принятие стало большим шагом вперёд. В новом законе 1864г уже были требования к проветриванию (общеобменной вентиляции), а в законе 1878г - к местным отсосам (для удаления пыли от источников её образования).

В законе 1901г описывались не только требования, но и методы их выполнения. Также документ содержал требования, ограничивавшие воздействие на рабочих некоторых промышленных токсических веществ (аналог ПККрз). Первым вредным веществом, использование которого было запрещено, стал жёлтый фосфор (при производстве спичек у детей возникали уродливые отклонения - «фосфорная челюсть»).

С начала 20-го века происходило бурное развитие медицины профзаболеваний, и науки в области охраны труда. В 1937г был разработан и принят довольно подробный закон с требованиями охраны труда, а штат правительственных инспекторов включал в себя 30 человек. Вторая мировая война затормозила развитие в этой области.

Позднее, в 1950-60-е годы стали больше внимания уделять химическим веществам, использовавшимся в промышленности, и в фабричной инспекции был создан химический отдел; а в 1966г - секция промышленной гигиены.

В 1974г, после вступления в Европейский Союз, в Великобритании был принят первый закон об охране труда, который охватывал всех работников - Safety and Health Act[43]. Также всех инспекторов (фабрично-промышленных, и работавших в горной промышленности) объединили в одной организации - Управление по охране труда (Health and Safety Executive).

ru.wikipedia.org

Обеспечение безопасных условий труда на производстве. Безопасные условия труда - это...

Любая деятельность человеческого существа, даже самая полезная, может оказаться источником серьезных негативных влияний. Вред, причиняемый ею, может состоять в травмах, болезнях (в т. ч. с потерей трудоспособности) и даже в летальном исходе. Навредить сам себе человек может и во время отдыха-досуга, и получая образование, а уж тем более в трудовом процессе.

То есть любая, без исключения, деятельность для нас с вами несет в себе потенциальную угрозу здоровью. Данное утверждение является аксиомой, положенной в основу вопроса обеспечения человеческой безопасности. Какие же выводы отсюда следуют? Главный из них: абсолютное обеспечение безопасных условий труда на производстве - недостижимый идеал. В частности, не бывает стопроцентно надежных в этом плане рабочих процессов или типов производственного оборудования.

Безопасные условия труда - это миф или все же нет?

Прежде ответим на вопрос - что такое опасность? Этим термином обозначается совокупность всех явлений, факторов, процессов и вещей, которые могут воздействовать на здоровье и жизнь человека негативно. Существует такая организация - МОТ (Международная организация труда). По ее данным, каждый год в нашем мире на производстве гибнут работающие, в количестве порядка двух миллионов человек.

Классифицировать вредные и опасные факторы производства можно по-разному. В нашей стране принято идентифицировать их, аттестуя рабочие места по условиям труда. Влияние их на организм разбивают, согласно соответствующему ГОСТу, на несколько факторов:

• физические;
• химические;
• биологические;
• психофизиологические.

То есть безопасные условия труда - это те, в которых отсутствуют или минимизированы действия всех вышеперечисленных групп.

Что конкретно нам грозит

К первым из них (физическим) можно отнести всё, что движется:

• механизмы и машины;
• детали оборудования цехов;
• сырье;
• заготовки;
• рабочие материалы, которые могут передвигаться в процессе производства;
• конструкции, способные разрушиться, или подверженные обрушению горные породы.

Сюда же можно причислить и воздух рабочего пространства с повышенной загазованностью или запыленностью, слишком высокую или низкую температуру материалов и рабочих поверхностей, а также недостаточный или слишком сильно нагретый воздух рабочей зоны.

Кроме того, в список физических факторов включаются слишком высокие либо, наоборот, низкие цифры уровней вибрации, шума, ультра- и инфразвука, барометрического давления, влажности, ионизации воздуха, а также чрезмерно большие цифры напряжения в электрических цепях и ионизирующего излучения.

А что еще вредно?

То же самое относится к уровням статического электричества, повышенной напряженности различных полей - магнитных и электрических - недостатку естественного освещения или полному его отсутствию. Таким фактором может быть слишком сильная яркость света либо его пульсация, сниженная контрастность, чрезмерно высокие уровни радиации (инфракрасной и ультрафиолетовой), лишняя блесткость и т. п.

Опасными факторами считаются острые края, заусенцы и всяческие шероховатости, имеющиеся на поверхностях оборудования, инструментов, рабочих заготовок, а также удаление места работы на значительную высоту от уровня пола.

Не только механика

Другую группу - химически опасных и вредных факторов - составляют те вещества, которые плохо воздействуют на наш с вами организм. Такое влияние может быть токсическим, раздражающим, сенсибилизирующим, мутагенным либо канцерогенным, а также угнетающим репродуктивную функцию. Проникать в организм они могут разными способами - сквозь слизистые оболочки, кожу, органы дыхания либо по ЖКТ.

Под биологическими "вредностями" понимаются как микроорганизмы патогенного типа (вирусы, бактерии грибы, простейшие и т. п.) вкупе с продуктами собственной жизнедеятельности, так и макроорганизмы, то есть самые разные растения и животные.

Психофизиологические факторы имеют место в виде перегрузок физического характера (могут быть статическими либо динамическими) и нервно-психического склада (выражающихся в виде умственного перенапряжения, эмоциональных "напрягов" либо обычной монотонности труда).

Остается добавить, что безопасные условия труда - это те, при которых одни и те же факторы исключены из состава разных подгрупп.

Качество и количество

Количественными характеристиками воздействия того или иного фактора на какой-то объект является его вероятность и масштаб причиняемого им ущерба. Количественная оценка включает понятие допустимого значения риска, так как определение безопасности, принятое в отечественных стандартах, подразумевает отсутствие рисков, считающихся недопустимыми.

Причем речь идет о тех, что связаны с причинением ущерба жизни либо здоровью людей, имуществу любых лиц (как физических, так и юридических, муниципальному и государственному), а также окружающей среде.

Безопасные условия труда - определение

Таким образом, под безопасностью производственной деятельности понимается состояние всех трудовых процессов такое, при котором недопустимый риск нанесения ущерба всеми вышеперечисленными факторами отсутствует либо минимален.

Термин "безопасные условия труда" подразумевает именно такие его условия, при которых воздействие на работников опасных и вредных факторов производства либо вовсе исключается, либо имеет уровень, не превышающий установленный стандартный норматив.

Как же выяснить уровень опасности?

Для определения таких условий существует необходимость комплексной оценки рисков. В качестве информации для подобного исследования используют данные статистики о характере и частоте проявления вредных факторов и последствиях (заболеваниях, травмах) на разных рабочих местах, в производственных подразделениях и т. д. А кроме того, учитываются нормативы по гигиене и охране труда, принятые на государственном уровне.

Для каждого вида экономической деятельности безопасные условия труда - это те, что соответствуют официально разработанным показателям производственного травматизма, считающимся базовыми.

Как же подсчитывают эти данные на практике? Теоретически ближе всего к реальной цифре травматизма стоит показатель относительной частоты травмирования. Это число получают суммированием количества всех названных случаев за определенный период рабочего времени. Таким периодом, например, может служить год либо заданное число часов работы. Для событий, частота которых является относительно редкой, временной период удобнее брать более продолжительным - например, равным десятилетию.

Обеспечение безопасных условий труда - как это делается

В нашей стране существует понятие коэффициента тяжести и частоты несчастных случаев. Разумеется, каждое конкретное производство имеет свои собственные условия и обстоятельства труда. Но в то же время, обеспечение безопасных условий труда на рабочем месте - достаточно типичный процесс.

Суть его - в идентификации вредных и опасных факторов производства, анализе и оценке рисков и управлении последними. Таким образом, обеспечение такого важнейшего фактора производства, как безопасность труда, относится к основополагающим и очень непростым техническим, научным и организационным проблемам, входящим в качестве составной части в комплекс мероприятий по охране труда.

fb.ru

Охрана труда это:

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.[1]

Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:

1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений

2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)

Элементы системы

Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы:

• Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
• Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.
• Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
• Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.
• Промышленная безопасность — состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность являются составными частями
• Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.
• Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.
• Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).

Термины охраны труда

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;

Работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем или иным лицом (по оформленной нотариусом доверенности), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

Организация - предприятие, учреждение либо другое юридическое лицо независимо от форм собственности и подчиненности;

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

Рабочее место — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

Рабочая зона - пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности;

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

Производственная деятельность — совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.

Авария — разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей (ГОСТ 12.0.006-2002).

Аварийная ситуация — ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99).

Безопасное расстояние — наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80)

Пожарная безопасность - состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возгорания предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей;

Безопасность — состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002)

Безопасность производственного оборудования— свойства производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).

Безопасные условия труда — состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).

Требования охраны труда

Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия. Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):

• Соблюдать требования ОТ;
• Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ;
• Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
• Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.

Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:

• Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;
• Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;
• На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;
• При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;
• В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;
• Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;
• В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;

Охрана труда в России

В России государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (в пределах своих полномочий).

Федеральная инспекция труда контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил по охране труда. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями санитарно-гигиенических и санитарно - противоэпидемических норм и правил. Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок. Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и эксплуатации зданий и помещений.

Другими надзирающими органами являются: федеральный горный и промышленный надзор, федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции и т. д.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штраф и дисквалификация.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:

• штраф;
• лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;
• исправительные работы;
• лишение свободы на определённый срок.

Правила и инструкции по охране труда

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). В соответствии с судебной практикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утвержденному работодателем штатному расписанию.

Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:

• общие требования охраны труда (включая должностные обязанности работника);
• требования охраны труда перед началом работы;
• требования охраны труда во время работы;
• требования охраны труда в аварийных ситуациях;
• требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Инструкции для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после согласования с соответствующим профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Организация работы с персоналом по охране труда

Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:

• обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства;
• формирование необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;
• сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;
• совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий;
• постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в процессе его трудовой деятельности;
• изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Трудовой кодекс РФ определил, что аттестация рабочих мест — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а, как следствие, и обязанность по аттестации рабочих мест, трудовым кодексом РФ возложена на работодателя[2]. Аттестации подлежит каждое рабочее место, она должна проводиться не реже одного раза в пять лет. При аттестации производится оценка всех опасных и вредных производственных факторов. Для проведения аттестации создается специальная комиссия.

Даже если фирма небольшая и не предполагает опасных условий, могущих повлиять на трудоспособность работников, аттестацией рабочих мест пренебрегать не следует.[3] В противном случае организация рискует подвергнуться штрафу в размере от 30 000 до 50 000 рублей или даже приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Органы, осуществляющие управление охраной труда

• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
• Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
• Московский городской центр условий и охраны труда
• ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

• Министерство здравоохранения и социального развития
• Департаменты охраны труда
• Государственная академия охраны труда
• Общероссийский центр охраны труда

См. также

• Всемирный день охраны труда
• Охрана труда за компьютером
• Работы на высоте
• Инженер по охране труда
• Оценка производственных рисков
• Досрочные трудовые пенсии

Примечания

1. ↑ Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209
2. ↑ Аттестация рабочих мест по условиям труда. Архивировано из первоисточника 20 ноября 2012.
3. ↑ Не забывайте аттестовавать рабочие места!. Архивировано из первоисточника 19 марта 2012.

Литература

• Раздорожный А. А. Охрана труда и производственная безопасность: Учебно-методическое пособие — Москва: Изд-во «Экзамен», 2005. — 512 с. (Серия «Документы и комментарии»)
• ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Межгосударственный стандарт системы управления охраной труда Общие требования. МКС 13.100 ОКСТУ 0012. Дата введения 2009-07-01.
• Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утв. постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 №80).
• «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29).
• Закон г. Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве".
• В.Н.Третьяков Справочник инженера по охране труда. — Вологда: Инфра-Инженерия, 2007. — 736 с. — 3000 экз. — ISBN 5 9729 0009 2

Ссылки

• Российская энциклопедия по охране труда (Проект Яндекс.Словари)
• Конвенция МОТ о безопасности и гигиене труда и производственной среде (№155; 1981) и протокол к ней (2002)
• Энциклопедия по охране и безопасности труда МОТ
• «Охрана труда». Раздел Х Трудового кодекса России
• Сборник нормативных документов по охране труда
• Документы по охране труда
• Каталог по безопасности жизнедеятельности

• Охрана труда

Wikimedia Foundation. 2010.

dic.academic.ru

2.1Основные понятия охраны труда (ст. 209 тк рф).

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

2.2 Оценка работы по обеспечению безопасного труда в подразделениях предприятия (стп 71-125- ).

Метод оценки состояния техники безопасности (ТБ), производственной санитарии (ПС), пожарной безопасности (ПБ) вводится с целью повышения ответственности коллективов цехов и отделов (далее подразделений ), а также руководителей, специалистов и др. за обеспечение безопасных и здоровых условий труда и надлежащее санитарное содержание производства.

Оценка состояния ТБ, ПС и ПБ определяется коэффициентом безопасности (Кб) и устанавливается по месячным итогам деятельности коллективов подразделений предприятия и отдельных работников и используется: как учитываемый показатель при начислении премии руководителям, специалистам, служащим и рабочим подразделений по итогам работы за месяц, а также за наличие случаев травматизма (профзаболеваний).

Высшая оценка состояния ТБ, ПС и ПБ определяется фактическим коэффициентом безопасности труда (Кб) и равна "1".(определение смотри далее )

Коэффициент безопасности учитывается при начислении премии руководству подразделений по итогам работы за месяц.

StudFiles.ru